TPP在2017年内生效成泡影?

   编辑: -
3月8日,日本政府内阁会议将跨太平洋经济合作协定(TPP)的批准手续和相关法案上交到了国会。由于7月份将进行参议院选举,当前已很难保证本届国会有足够的审议时间,能否完成批准手续变得十分微妙。而大多数观点认为美国的TPP批准也将推迟到总统大选结束后的11月以后。TPP在2017年内生效看似已不可能。

  日本本届国会无法确保审议时间

  「(TPP)是安倍经济学的王牌」。日本首相安倍晋三在8日的内阁会议上强调。TPP规定,在日本进口的农林水産品及工业産品等9321个品类当中,8862个品类将撤销关税,相当于整体的95%。这表示不仅个人和企业购买进口商品的价格将更加便宜,对于日本出口企业而言也是非常大的商机。

  但是,本届国会将在6月1日结束,还剩下2个多月。5月下旬的G7峰会(伊势志摩峰会)等外交活动也会佔用首相的日程。仅是让持反对意见居多的在野党认可TPP,确保审议时间就是一件非常难的事。

  日本将在7月迎来参院选举,自民党内部甚至有人认为「不必急于通过,与美国保持同步就行了」。而多数观点认为,如果在5月的黄金周假期前无法在众院通过,智慧推迟到秋季国会上。

  美国国会批准TPP要在大选之后

  作为TPP的主导国,让美国国会儘快批准TPP看似也毫无头绪。美国总统大选将至,民主和共和两党的总统候选人齐声反对TPP。美国参议院多数党领袖麦康奈尔也主张推迟,「进入审议程序要在大选之后」。根据最终当选结果,甚至可能发生修改协定内容等彻底调整的事态。

  「TPP水平太低。」——前国务卿、民主党候选人希拉蕊·柯林顿

  「TPP是个愚蠢的协议。」——实业家、共和党候选人唐纳德·川普

  美国的政治局势很複杂。民主党的主要支持方美国工会认为「(TPP生效后)就业机会将流向海外」。执政党的很多议员也反对TPP。在野党共和党虽然赞成传统的自由贸易,但TPP将成为欧巴马政府的政治遗産,在这点上就很难表示支持。

  共和党籍众议院议长莱恩曾评价「TPP是重要的协定」,但最近他也强调要推迟审议,「进入审议要在总统大选之后」。因为未能获得朝野各党议员的赞成票。

  欧巴马政府计划在TPP影响调查结束后的2016年5月提出相关法案,但预计很难实现。虽然美国国务院相关人士又提出了「在大选结束后的11月到新任总统就职的2017年1月之间闪电批准」的方案,但这会给选举结果带来影响,前景更加不明朗。

  如果TPP审议交到下届政府后,有人担忧「美国是否还能批准?」3月6日,目前最具希望的总统候选人希拉蕊肯定地表示,「因为看透了TPP的协议方案,所以我决定反对」。她可能提出货币贬值诱导对策等更改协定本身的主张。共和党方面,川普和参议院议员泰德·克鲁兹等人也完全反对TPP。