两岸施正屏:赖神要神 诚实面对两岸 台湾师範大学国际与社会科学学院副教授施正屏21日在中国时报时论广场撰文指出,19日上任一周的行政院长赖清德首次视察部会,第一站便是到经济部,并提出「诚实面对、务实拟定策略、踏实解决问题」的「三实」宣示。由于蔡总统明确指示赖院长主要任务是振兴经济,因此,赖清德22日到立法院报告施政方针,即以提振民生经济为首要目标。
 根据台湾民意基金会调查显示,蔡政府上任1年的去中国化政策,台湾人对中国认同却逆势上升,去年5月调查比较,台湾人自我认同下降8.8%,创5年新低;但对于中国人的认同上升2.5%,台湾人也是中国人双重认同的也上升了4.5%。民进党内部分析这逆向趋势显示,绿营执政期间施政让民众失望。
 撰文中又指出,由于在过去一年,民众对蔡政府10大施政净满意度只有3项持正面肯定,包括:追讨党产、年金改革、国防表现,其余7项施政净满意度均为负值,分别是外交表现、前瞻建设、两岸关係、一例一休、司法改革、林全施政、经济表现。特别是经济的表现是垫底的最后一名。因此,未来1年的经济表现,将是赖内阁最重要的一场治国能力考验。
 然而,客观检视赖院长的「三实宣示」可能发挥的实质影响力十分有限,面对两岸经贸历经30年的发展,资源稟赋可跨越国界自然流动,在区域经贸全球一体化下,两岸经贸在国际体系分工下早已紧密结合,台湾经济表现不可能不考虑两岸关係。
 撰文中表示,另一方面,观察蔡英文上任以来民调季满意度持续下滑,到今年8月只有29.8%的成年人赞同蔡总统处理国家大事的方式。但在9月蔡英文被迫内阁改组后,蔡满意度急速窜升至46.4%,不满意大幅下降到36.4%。在1个月内正负满意度近1成6的急速变化,主要原因係来自深绿选民支持度的变化,撤换林全换上独派色彩鲜明的赖清德,显示蔡政府在党内面临深绿选民高度紧迫的压力,这将会是未来两岸关係最大变数。
 赖清德面对当前两岸冷对抗的环境下,中国大陆当前对台施压包括:两岸一中、融合发展与国际封杀三条路线的制度面约制。如果赖清德在政策面无法突破蔡英文订下强化新南向并淡化两岸关係的规範,则赖清德在施政满意度必然下滑并面临与林全相同的路线约制问题,振兴经济的前景恐不乐观。
 撰文中说,对民进党而言,淡化两岸关係是选举主轴,为2020年的总统大选胜选前提下,期待赖神「亲中爱台」路线有突破,在蔡主导的两岸政策,恐将是缘木求鱼。但对大陆而言,融合发展将是武统前最后主调,中共19大「政治报告」涉台部分的内容应会针对蔡「维持现状」的最大变数,也可能让2020年的大选有质变量变的潜在风险。
 撰文中表示,中国大陆对台政策主轴与论述已开始调整,马政府时代的「和平发展」已由「融合发展」取代。由于过去的买办交流存在局限性,导致多数民众对大陆惠台让利无感,因此现在北京当局跳过台湾政党直接主导,驱动参与个人或企业共同利益,形式上从「走出去」到台湾变成「请进来」到大陆,最终实现习近平提出的「心灵契合」目标。
 对此,蔡英文总统与赖阁揆未来在振兴经济的同时,将如何因应大陆的制度面压缩,应及早慎谋。